重要な気候変動技術が石油生産国の不安を引き起こす

Jun 05, 2023

特別レポート

バイデン政権は、大量の温室効果ガスを地下に貯蔵する取り組みに対して120億ドルの補助金を提供している。 しかし批評家らは、ワシントンには安全を確保する準備ができていないと言う。

POLITICO の Doug Chayka によるイラスト。 写真提供: Getty Images、iStock

ベン・ルフェーブルとザック・コールマン

2023/05/16 04:30 AM EDT

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フランス王の友人にちなんで名付けられたルイジアナ州のモーレパ湖は、4 つの川の合流点にある大きな河口で、ブーツの形をした州の地理的なレースホールです。 現在では主にエビ漁で知られています。 しかし、エア・プロダクツと呼ばれる会社が思い通りになれば、この93平方マイルの広大な敷地は、地下1マイルに二酸化炭素の巨大なプールを作る場所にもなるだろう。このプロジェクトは、バイデン政権の二酸化炭素回収技術への大きな賭けに支えられたプロジェクトだ。

ルイジアナ州の住民の多くは石油・ガス産業を強く支持しているが、比較的未検証の技術を使って年間500万トンの二酸化炭素（車が年間100万台排出する量よりも多い）を洞窟に送り込むというアイデアを懸念している。湖の滑らかな水の下で。 隣接するタンギパホア教区の市議会議員、キム・ランドリー・コーツ氏は、同教区の有権者の多くが、高濃度で人々を窒息させて意識を失う可能性がある無色無臭のガスを埋めることに懸念を抱いていると語った。 あるいはさらに悪いことに。

コーツ氏は、特に懸念すべきことが1つあると語った。 そしてそれは、現在二酸化炭素を地下に貯蔵するためのアプリケーションを分析する任務を負っている連邦政府の一部である環境保護庁が、その仕事をルイジアナ州天然資源局に移管しようとしているという事実である。 同省は、この問題の専門知識を持つ職員が非常に少ないため、そのポジションを外部委託する必要があると述べた。

コーツ氏は「監視と事態が本当に悪化しないようにすることは大きな懸念だ」と述べた。 装備はされないと思います。

Air Products は、プロジェクトが安全であり、この技術がその実力を示していることを保証します。

化学会社が、潜在的に致死性の炭素を貯蔵するための大規模な地下貯蔵構造を建設するために、インフレ抑制法で認可された120億ドルの請求を急ぐ中、不安を抱いているのはタンギパホア教区の人々だけではない。 一部の業界アナリストによると、2050年までに4兆ドル規模の産業になる可能性があると推定されているこの産業について、すでに数百件の申請が州および連邦当局に流れ込んでいる。しかし、POLITICOの3か月にわたる調査では、連邦政府と州の両方に必要なリソースがはるかに不足していることが示されている。危険な新興テクノロジーを適切に調査し、安全性を確保すること。

2018年1月31日、ルイジアナ州セントチャールズ教区の日の出時にシェル・ノーコ製造施設の向こうに沈むスーパームーンが部分日食を起こす。|ジェラルド・ハーバート/AP写真

EPA自体は炭素回収許可の申請を少なくとも75件受けており、さらに数十件の申請が予定されている。 彼らは、ルイジアナ州のバードウォッチャーやハンターに人気の塩水湿地であるビロクシ湿地や、テキサス州最大の都市内の工業地帯であるヒューストン船舶航路など、さまざまな場所の下に数百万トンの二酸化炭素を送り込むことになる。 しかし、これまでEPAが処理できたのは2件だけだった。 現在、この仕事を引き継ぐために各州と交渉している。

それらの州の一つであるルイジアナ州では、これらの申請を移行できる人材が3人いるが、需要に応えるためには最初の数年間でその3倍の人材を雇用し、訓練する必要があるとしている。 それにもかかわらず、EPAは先月、ルイジアナ州にCO2を貯蔵するための井戸の許可を管理させるための最初の一歩を踏み出した。 EPAの引き継ぎを検討しているもう一つの州であるテキサス州は、その仕事を3人からなる委員会であるテキサス鉄道委員会の手に委ねることになるが、同州が監督する石油、ガス、鉱業が支配してきた歴史がある。 (その名前に反して、この委員会はもはや鉄道を規制していません。)

テキサスのパンハンドルと州西部の石油生産低木地であるパー​​ミアン盆地に点在する土地を持つ牧場主アシュリー・ワットさんは、彼女の敷地に二酸化炭素を埋めたいと考えている会社と交渉している。 元海兵隊大佐でハーバード・ビジネス・スクール卒業生の彼女は、契約書に井戸の漏水があった場合に自分を守る文言が含まれていることを確認するために自身の弁護士に頼っているが、鉄道委員会にはゴム印以上のことを行う専門知識がないのではないかと懸念している。アプリケーション。

「トラックに夢中の幼児にフルサイズの18輪車を与えて、州間高速道路10号線を楽しもうと言っているようなものだ」とワット氏は、EPAが同委員会に炭素隔離井の安全性の責任を課していることについて語った。 「彼らはあらゆるものに衝突するつもりです。彼らは技術者ではありません。技術的な専門知識を持っていません。」

アンティナ・キャトル・カンパニーのオーナー、アシュリー・ワットは、2023年2月4日の肖像画に立つ。ワットは彼女の敷地に二酸化炭素を埋めたいと考えている会社と交渉している。|Pu Ying Huang/The Texas Tribune

その結果、環境当局者や二酸化炭素回収の専門家らによると、多くのプロジェクトは安全性評価を待つ間に重大な遅れに直面するか、さらに悪いことに、十分な精査が行われずに無視される可能性が高いという。

EPAは火曜日、炭素貯留許可を監督したい州、部族政府、準州は「厳しい連邦規制」を満たす必要があり、EPAはまず「提案されたプログラムの有効性を評価」すると述べた。

二酸化炭素回収は化石燃料経済を永続させるための手段にすぎないと長年主張してきた一部の気候変動活動家は、規制機構の欠如は意思決定を急いでいることの表れだと主張する。 そして環境負荷の配分に関する歴史的な格差に対処するというバイデン政権の公約にもかかわらず、低所得住民や有色人種のコミュニティを危険にさらす可能性があるとしている。

「潜在的な環境正義への影響や、技術と説明責任、安全性と安全保障への懸念にかなりの懸念があるにもかかわらず、両党の指導部は大部分において、可能な限り多くの炭素回収を展開するという方向で一致している」と述べた。タイソン・スローカム氏は、進歩的な消費者擁護団体パブリック・シチズンのエネルギー・プログラムのディレクターです。

これらのプロジェクトを実現させようとしている政府関係者でさえ、関連デスクの背後に組織が不足していることを考えると、これがどのように展開するかについては少し自信がありません。

「これは、連邦政策の観点から私たちが十分に準備できていない方法で起こったので、厄介です」と、昨年4月までエネルギー省の化石エネルギー・炭素管理局の首席補佐官を務めていたシューチ・タラティ氏は語った。炭素回収補助金や補助金として数十億ドルを処理しています。 「これをボトルネックと呼ぶのはためらわれます。時間がかかるだけです。」

大規模に実証されていない技術に資金を提供するのは大きな賭けかもしれないが、それは米国政府だけがその資金を持っているものだ、とエネルギー省国際問題局の国際気候・クリーンエネルギー担当ディレクターを務めたサマンサ・グロス氏は語った。オバマ政権。

現在、ブルッキングス研究所でエネルギー安全保障と気候変動イニシアチブを指揮するグロス氏は、「この投資にはある程度のリスクが伴うが、リスクを取る価値は十分にあると思う」と語った。 「ある程度のリスクを負いたい、それがポイントです。これは私たちに必要なテクノロジーです。」

議会が承認した金額は驚異的だ。 超党派のインフラ法は、二酸化炭素を回収し、空気中から汲み上げたり、地下に貯蔵したりする技術に65億ドル、二酸化炭素回収実証プロジェクトに35億ドル、二酸化炭素を輸送するパイプラインの建設に21億ドルを資金提供した。 調査会社アライド・マーケット・リサーチが世界の時価総額がわずか21億ドルと見積もっている業界にこれらすべてが投入されることになる。

あくまで直接的な補助金です。 同様に重要なことは、民主党が可決したインフレ抑制法によって重要な税額控除が強化され、セメントや鉄鋼を含む多くの分野で炭素回収の実現可能性が拡大したことです。

この技術は、二酸化炭素やその他の汚染物質が大気中に到達して地球の温度を上昇させる熱を閉じ込める前に、工業プロセスから除去できると宣伝されている。

炭素回収は、再生可能エネルギーへの切り替えがまだ選択肢になっていない重工業現場で排出量を削減する唯一の現実的な方法かもしれない。 しかし、基盤となるテクノロジーは長年使用されてきましたが、まだ大規模には普及していません。 この技術を支援する石油・ガス、技術、環境、政策団体で構成する炭素回収連合のエグゼクティブディレクター、ジェシー・ストラーク氏は、米国で稼働している商用炭素回収施設はわずか13カ所にとどまると語った。

ジョー・バイデン大統領は、2021年11月15日にホワイトハウスの南芝生で行われたイベント中に「インフラ投資および雇用法」に署名する。|エヴァン・ヴッチ/AP写真

しかし現在、政府の計画では、複数の業界にわたる二酸化炭素回収の大幅な拡大が求められている。 そして木曜日、この技術は、国内で商業規模でこの技術を使用している発電所はないにもかかわらず、国内で二番目に高い炭素汚染源である送電網から地球温暖化ガスを削減するというバイデン政権が新たに発表した計画の基礎となった。 。

「私たちは、この技術の展開の規模と範囲の点で、段階的な変化について話しています」とストラーク氏は語った。

企業は化学薬品やその他の物質を使用して工場の排気流から二酸化炭素を除去し、パイプライン経由で地下の洞窟「シンク」に CO2 を輸送し、永久貯蔵します。 石油掘削業者は長年にわたり、回収したCO2を古い井戸に注入して、原油の最後の一滴を搾り出してきた。

しかし、連邦レベルと州レベルでの規制の行き詰まりにより、このテクノロジーの支持者も批判者も同様に動揺している。 世界最大の経済国であり、気候変動に最も貢献している国が、温室効果ガス排出量削減という目標を達成できるかどうかは、多くの意味で、非常に官僚的かつ地球の運命にとって悲惨な事柄にかかっています。

ジョー・バイデン大統領の同盟者であり、用途によっては二酸化炭素回収を稀にグリーン支持者である全米野生生物連盟の最高経営責任者（CEO）コリン・オマラ氏は、「この技術に関しては、これから3年から5年がまさに正念場だ」と語った。 「私たちは機能するテクノロジーを必要としており、今すぐにでも機能させる必要があります。」

かつては二酸化炭素回収の野望が一種のグリーンウォッシング（実際にプロジェクトを計画することなくヒューストンにその技術を宣伝する看板を設置する）にまで及んでいた企業が、真剣に取り組み始めているとヒューストンに本拠を置く企業ベルデ CO2 の CEO、チャールズ・フリッジ氏は語る。 2019年から二酸化炭素回収に取り組んでいる。

「（IRA可決の）あの時以来、競合他社の数はおそらく4倍以上になった」とフリッジ氏はインタビューで語った。 「それは一種の土地ラッシュだ。排出者たちは、かつて大気中に排出していたゴミが今では宝物であることを認識し始めている。以前はそれは恥ずべきことであり、副産物だった。今ではそれは通貨だ。」

提案されているプロジェクトの近くの地域社会は、特に二酸化炭素回収施設がよりクリーンな排出をもたらさない場合、何キロにもわたる新しいパイプラインや有害ガスで満たされた地下洞窟によって景観が傷つき、大気質が危険にさらされることにならないか確信が持てない。 。 ワシントンDCの規制当局は新産業に多額の資金を提供しているが、監督に関しては基本的に中西部とメキシコ湾岸の州に責任を転嫁していると批判者らは言う。

上: ペトラ ノヴァ炭素回収プロジェクトの一環として設置された設備。2017 年 2 月 16 日、テキサス州トンプソンズにある NRG エナジー社 WA 教区発電所で見られる。下: 提案されている炭素回収パイプラインに反対する標識が、道路上に見られる。 2022年4月26日、アイオワ州アイオワフォールズにあるレイモンド・ストックデールとキャシー・ストックデール夫妻が所有する農場。|ルーク・シャレット/ブルームバーグ、ゲッティイメージズ経由。 フランシス・チャン/ポリティコ

その理由の一部は、連邦レベルで人材が存在しなくなっているためです。 トランプ政権と共和党議員がEPAを骨抜きにしたのとほぼ同時に、議会はEPAに山積みの書類手続きを課した。

2018年、二酸化炭素回収業界は、長年待ち望んでいた税額控除が実現し、歓喜しました。 45Q として知られるこの制度は、当時は単なる廃棄物であった二酸化炭素を金融商品に変える経済的救済策でした。 企業は数百万ドル規模のプロジェクトを発表しました。 大手石油会社も行動に加わった。 スタートアップ企業が次々と誕生した。

EPAは準備されていなかった。 この税額控除は、二酸化炭素を地下に永久貯蔵するための複雑なタイプの井戸への関心を呼び起こし、十分に活用されていないプログラムを担当する小規模なチームに殺到した。

EPAは議会が2018年に第45四半期修正案を可決して以来、いわゆるクラスVI井戸に関して100社以上の企業や「その他の利害関係者」と会合を行ってきたと同庁が10月に議会に提出した報告書で述べた。 これらの油井を使用する企業は、石油やガスの掘削をターボチャージするための CO2 圧入に 60 ドルかかるのに対し、貯蔵 CO2 1 トンあたり 85 ドルを受け取ります。

しかし、1月までにEPAが発行したクラスVI許可のうち、注入段階に到達したのはわずか2件だけだった。 どちらも6年かかりました。

EPAは報告書で、2021年に可決された超党派のインフラ法により100件のクラスVI申請が生まれると予想していると述べた。 同報告書は、許可申請の処理には坑井ごとに平均して 2 年かかると主張した。

同庁は火曜日、検討中のすべての申請は過去24か月以内に提出され、そのうち80パーセントは過去12か月以内に提出されたと述べ、注入井の許可の処理スピードを擁護した。 ハンヤ・ブラン副報道官は、EPAは許可の取り組みを支援するために「本部と地域での専門知識と能力の開発」に新たな議会資金を活用していると述べた。

業界の擁護者らはEPAにスタッフの雇用を増やすよう求めている。 企業は意図したプロジェクトを発表しているが、それらは美化されたプレスリリースに等しい、とクリーンテック政策団体クリアパスの最高経営責任者（CEO）リッチ・パウエル氏は語る。 同氏は、遅延により企業は最終投資を計画することができなくなると述べた。

パウエル氏は「こうしたことを許可するのに６年もかかるはずはない。あらゆる機会を台無しにすることになる」と述べた。 「今日が最大のホールドアップだと思う。」

環境保護庁長官マイケル・レーガン氏、ワシントンDCでの式典に出席 EPAは2018年の45Q改訂案を議会で可決して以来、いわゆるクラスVI井戸に関して100社以上の企業や「その他の利害関係者」と会合を行ったと同庁は10月の報告書で発表した。議会に報告する。|フランシス・チャン/POLITICO

そこで議会と企業はEPAに対し、許可の処理を州に任せるという別の道を歩むよう求めた。 議員らは2021年に、州や部族政府に統制を与える「優位性」の許可や申請を迅速化するためにEPAに5000万ドルを寄付したこともある。

しかし、この動きは地元住民を悩ませている。 州政府は、大量の二酸化炭素を地中に注入することの安全性を監督する準備がさらに整っていない、あるいは、その安全性を監督する意欲がさらに低いと多くの人が指摘している。

EPAは炭素隔離井の許可を扱うテキサス鉄道委員会を精査している。 しかし、同州の石油・ガス産業を監督する同機関は、企業からの許可申請をめったに断らないことで絶えず批判にさらされてきた。

選出された委員は石油業界から数十万ドルの選挙資金を受け取っている。 同委員会は、石油会社が地球温暖化を引き起こす大量のメタンを排出したり、大量の廃水を地下に注入したりすることで地震がテキサス人の生活の一部になったことを阻止できなかったと批評家は主張している。

このため、環境擁護活動家や私有財産所有者らは、同委員会が州内で今後増加するであろう地下二酸化炭素井戸の規制に効果があるとはほとんど信じていない。

「私はかなり洗練されているんです」とテキサス州の地主ワットさんは語った。 「私は認めたくないほど多くの弁護士を雇っている。問題は、企業が短期間の契約のために（地主に）お金を払い始めたときに起こる。」 契約をカスタマイズするための独自の弁護士を持たない地主は、州が定めるどんな規制にも信頼を置く必要があるだろうと彼女は付け加えた。

テキサス鉄道委員会の広報担当者RJ・デシルバ氏は同局の記録を擁護し、同局には「公共の安全と環境を守るためにさまざまな種類の注入井を効果的に規制してきた数十年にわたる歴史がある」と述べた。

委員会は二酸化炭素井戸作業のための人員を追加しており、「プログラムのパフォーマンスの要件を引き続き満たす、または超えるために」追加のリソースを投入するとデシルバ氏は付け加えた。 それには、「貯蔵された二酸化炭素が逃げる潜在的な導管がないこと」を確保することが含まれる。

「RRCはこの重要な仕事に十分以上の準備ができている」と同氏は語った。

ルイジアナ州でも、地方レベルの政治家や住民が、州の天然資源省が二酸化炭素回収プロジェクトの安全な運営を保証する手段を持っていることに懐疑的な姿勢を表明しており、緊張が高まっている。

タンギパホア教区議会議員のコーツ氏は、地元住民は石油産業と協力することに慣れているが、業界での経験から潜在的なCO2漏洩の危険性も認識していると語った。

「彼らは業界に反対しているわけではない」とコーツ氏は語った。 「彼らは、高レベルのリスクと実証されていないテクノロジーを使用して、細部の一部を見抜いているだけです。」

コーツ氏と彼女の有権者は一人ではない。 ルイジアナ州自身の当局者は、同州には炭素回収プロジェクトの申請を処理するための専門知識がまだ整っていないことを認めている。

エクソンモービル バトン ルージュ製油所の近くにルイジアナ州議会議事堂 (中央) が見えます。 世界最大の石油会社のひとつであるエクソンほど二酸化炭素回収に大きな主張をしている企業はほとんどありません。|ジェラルド・ハーバート/AP写真

同州天然資源省の広報担当パトリック・クレージュ氏は、同州は膨大な数の申請が予想されるため、EPAから引き継いだ後の最初の数年間は許可申請の分析について外部の支援を求める必要があると述べた。

クレージュ氏は、州は最近、より多くの労働者を雇えるほど同省の予算を増額したため、それは一時的なものに過ぎないと付け加えた。

全体として、DNR は井戸を管理する規則が EPA が適用する規則よりも厳格になると考えている、とクレージュ氏は述べた。

クレージュ氏は、「人々が懸念を抱いていることは理解しているし、同州には汚染の歴史がある」と述べた。 「しかし、多くの人が気づいていないのは、状況が変わってしまったということだ。私が子どもの頃は、誰が神知っているものをどこに置くかは神のみぞ知るだった。今では10億分の1について議論している。これは難しい教訓だ」私たちは学びました。」

世界最大の石油会社の 1 つであるエクソンほど、二酸化炭素回収に関して大きな主張をしている企業はほとんどありません。 ヒューストンに本拠を置く同社は、2021年に低炭素ソリューション事業セグメントを発表し、現在では世界の総炭素回収能力の5分の1に相当する年間900万トンの二酸化炭素を回収できるとしている。 エクソンの二酸化炭素回収事業は、最終的には「今日のエクソンの基本事業よりもかなり大きくなる可能性がある」と、低炭素ソリューションのリーダー、ダン・アマン氏は今年初めに投資家に語った。

アマン氏はPOLITICOのインタビューで、インフレ抑制法は二酸化炭素回収プロジェクト全般を「パワーポイントから現実の世界へ」移行するのに役立ったと語った。 エクソン社の見解では、この技術はクリーンなエネルギー生産において重要な役割を果たすことになり、気候変動を遅らせるためには「非常に大規模に」導入する必要がある、と同氏は付け加えた。

アマン氏によると、エクソンはすでにルイジアナ州とテキサス州で二酸化炭素回収事業に関する企業と業務契約を締結しているという。 アマン氏は、地域のボトルネックによって許可が遅れる可能性を懸念するどころか、州規制当局には物事を迅速に進めるために必要な経験があると自信を表明した。

ルイジアナ州の人員数についてアンマン氏は、「人員を増員しなければならないという事実には驚かない」と語った。 しかし、「他の仕組みも整っています。ノウハウも整っています。」

それでも、リビングストン教区の条例委員会の9月の会合では、ペンシルベニア州に本拠を置く工業用ガス・化学薬品会社エア・プロダクツによる、年間500万トンの二酸化炭素をモーレパ湖の下に埋めるという提案について議論するため、懸念が再燃した。

エア・プロダクツ社が提案している二酸化炭素回収プロジェクトに抗議する看板が、2023年1月30日にモーレパス湖につながるティックフォー川の河口で見られる。|ジュリー・ダーマンスキー

このプロジェクトは、民主党のジョン・ベル・エドワーズ知事の賛同を得たさらに東の45億ドル規模の水素プラントと結び付けられる予定だ。 しかし、地元の人々はそれを持っていませんでした。 緊張した会議の後、委員会は炭素隔離のための井戸の掘削を12か月停止することを全会一致で可決した。 翌月、全教区評議会が条例を承認した。

9月の投票から数分後、赤い作業服を着て、シェルの記章が入った帽子をかぶった教区住民のコディ・ランバートがマイクに立った。

ランバート氏は、ルイジアナ州ノーコ近郊で製油所を運営するシェル社で働いていた。しかし、ウェブサイトで二酸化炭素回収が「社会がネットゼロ排出を達成するために不可欠である」と宣言している国際石油会社に勤務していたにもかかわらず、ランバート氏は次のように明言した。彼の裏庭ではない。

「壊滅的な出来事を避けるために必要なインフラについて考えたことがありますか？」 ランバート氏はマイクでこう語った。 「井戸が噴火したらどうなるのでしょう？『しまった』ということが起こったらどうなりますか？何か起こった場合、家にお金はあるのでしょうか？」

市議会議員のシェーン・マック氏は「とても良い質問だ」と答えた。 私自身もそういった疑問を持っています。

ランバート氏もマック氏も、コメントを求めた電子メールやソーシャルメディアのダイレクトメッセージには返答しなかった。 市議会の投票は最終的に無駄となった。エア・プロダクツ社は、モーレパ湖の下で炭素隔離井を掘削する許可を同社に与えた州との協定を理由に、訴訟を起こし、条例を覆させた。

「ルイジアナ・クリーン・エネルギー・プロジェクトは、ルイジアナ州が2050年までにネットゼロになるという長期的な脱炭素化目標を達成するのに役立ち、これは同国のより大きな気候変動目標をサポートする」とエア・プロダクツの広報担当アート・ジョージ氏は声明で述べた。 「Air Products はルイジアナ州で 50 年以上事業を展開しており、モーレパ湖とその周辺地域を現在楽しんでいる人々と将来の世代のために保護することに深く取り組んでいます。

政府の監視に対する懸念を引き起こすのは井戸だけではない。 専門家らによると、二酸化炭素を工業用地から貯蔵井戸に移動するには、数万マイルの新しいパイプラインが必要になるという。

米国には何百万マイルもの石油とガスのパイプラインがありますが、CO2を運ぶためにそれらを改修することは技術的に困難であり、検討されていません。 小規模な企業が CO2 パイプラインを建設し、運営していますが、二酸化炭素を凝縮して高圧で輸送する必要があるため、天然ガスパイプラインよりも大型です。

問題の悪化: 大規模な CO2 パイプライン システムを運営する数少ない企業の 1 社が、パイプライン運営者に対してこれまでに課された中で最大級の罰金に直面しています。

Denbury Resources は全米の CO2 パイプラインの 4 分の 1 を運営しており、拡大する予定です。 石油・ガス掘削業者は、大気から排出される炭素排出量よりも多くの炭素排出量を大気中から除去するという2030年の目標、つまり気候変動の聖杯を達成するために炭素回収に力を入れている。 影響力のあるコンサルティング会社ウッド・マッケンジーは、その「戦略的拠点にまたがる資産」が石油会社にとって「魅力的」だと書いている。 デンベリー・リソーシズはかつてエクソンモービルの買収ターゲットと噂されていた。

デンベリー氏は12月13日の投資家向けプレゼンテーションで、同社は900マイル以上の湾岸で「唯一の専用CO2パイプラインネットワーク」を持っていると述べた。 同地域には5兆トンの潜在的なCO2貯蔵能力があると推定され、ルイジアナ州に4カ所、テキサス州、アラバマ州、ミシシッピ州にそれぞれ1カ所ずつ、新たな炭素貯蔵ハブを建設する計画を発表した。 それには、ニューオーリンズ地域を通るものも含め、CO2パイプラインを拡張する必要がある。

しかし、デンベリー氏は4月、2020年にミシガン州サーターティアで起きた二酸化炭素パイプライン爆発事故で、45人が入院、200人が移住を余儀なくされたことに対して、連邦パイプライン・危険物安全局から史上2番目に高額となる300万ドル近くの罰金を支払った。 。

2020 年 2 月 22 日、ミシガン州サータルティア付近で二酸化炭素パイプラインが破裂した後の現場|ヤズー郡緊急事態管理局

パイプラインの安全基準の設定を担当する運輸省の機関であるPHMSAは、二酸化炭素を輸送するラインのベストプラクティスに関する情報を求め始めたのは昨年5月のことだ。 2024年10月まで最終規則を発表する予定はない。

同庁の広報担当者サマンサ・ケイット氏によると、同庁には二酸化炭素パイプラインの監督経験があるが、地元の緊急対応要員を訓練し、新規プロジェクトの潰れに対処するため人員を増強するよう連邦当局を説得する必要があるという。

「PHMSAは、議会の命令や、CO2パイプラインに関連する問題を含むその他の新たな安全問題を満たすために必要な労働力を含むリソースの確保に努めて​​いる」とケイット氏は述べた。 「確かに、インフラの強化に伴い、PHMSA のリソースに対する需要も増大し、追加雇用が必要になるでしょう。」

サータルティアの爆発が示すように、危険は現実のものです。 権利擁護団体パイプライン・セーフティ・トラストの委託による報告書によると、二酸化炭素を運ぶパイプラインは、輸送用燃料や天然ガスを運ぶパイプラインよりも破断する可能性が高いという。

報告書には「破裂したパイプのジッパーが開いて、かなりの長さのパイプが流れ落ちたと考えてください」と書かれている。 「これらの極端な破断は、破損時に大量の CO2 を放出するだけでなく、パイプの大きな部分を投げ飛ばし、パイプの破片を放出し、巨大なクレーターを生成する可能性もあります。」

安全擁護者らは、政府の補助金を得ようと競う企業が、PHMSAが二酸化炭素輸送に最適な材料や設計の研究を終える前に二酸化炭素パイプラインを地中に埋設するのではないかと懸念している。 パイプライン・セーフティ・トラストの最高経営責任者ビル・カラム氏は、政府がパイプライン建設の最適な方法に関する規則を制定する前に、本質的に米国では数千マイルのパイプラインが稼働する可能性があると述べた。

「[PHMSA]がこれらの研究開発プロジェクトの結果を受け取ったら、パイプラインをより安全に保つために、この種類の鋼材、この種類のバルブを使用してパイプラインを構築するために何が必要かを示す新しい規制を作成することになります。 」とキャラムは言った。 「しかし、すでに地中に埋設されているパイプにこれらの規制を適用することは禁止されている。」

テキサス州プラノにある Denbury Resources パイプライン コントロール センター。 デンベリー リソーシズは、全米の CO2 パイプラインの 4 分の 1 を運営しており、拡張する予定です。|ニタシア ジョンソン

PHMSAはパイプラインの安全性を担当しているが、州境を越えるパイプラインの位置をどの連邦機関が規制しているのかはあまり明らかではない。

環境シンクタンク「気候・エネルギー・ソリューション・センター」のソリューションフェロー、マフムード・アブエルナガ氏は、明確さの欠如が現実世界の問題を引き起こしていると語る。 中西部で計画されている2つの大規模プロジェクトにより、3,500マイルの新しいCO2パイプラインが建設され、5,150マイルの既存の全国ネットワークが劇的に拡大するとアブエルナガ氏は述べた。

パイプライン業界では、パイプラインの安全性を監督する新たな連邦当局の必要性について意見が分かれていると、インフラ認可に関する政府の迅速な対応を提唱する非営利団体パーミッティング・インスティテュートを率いるアレックス・ハーゴット氏は述べた。 同氏によると、一部の企業は、パイプライン計画の放棄率が20％に近づいている現在、敵対州で建設を完了できる能力について投資家を安心させてほしいとこのような機関に求めているという。 しかし、ハーゴット氏は、連邦政府の新たな監視には、公共事業会社がCO2輸送料金を課すなどの「条件付き」が伴う可能性があると付け加えた。

同氏は「新たな規制の枠組みを導入する前に、それが何を意味するのか２、３年先を見据える必要がある」と述べた。 「現時点では、規制枠組みの欠如によって支持されている（二酸化炭素回収）プロジェクトは一つもありません。」

軽食は、ニューオーリンズの歴史的なブラック・トレム地区の中心部にある白いテーブルクロスを着たクレオール料理店「ドゥーキー・チェイス」の2022年5月24日のメニューにあった。

ジェニファー・グランホルムエネルギー長官も同様だった。

ディープ・サウス環境正義センターの法律・政策ディレクターであるモニーク・ハーデン氏は、二酸化炭素回収インフラの拡大に対する抵抗の中心地となっているニューオーリンズでのイベントに参加した20人のルイジアナ州民のうちの1人だった。

「彼女は耳を傾けた」とグランホルムのハーデンは語った。 「彼女は議論をしに来たのです。そこにいた全員が自分の持ち物を持たなければなりませんでした。」

ハーデン氏は、出席者は率直に「裏庭で初期テクノロジーを試すのは正義に反する」と述べた。 彼らは、二酸化炭素回収により、メキシコ湾岸の黒人やラテン系アメリカ人が多いコミュニティを喘息、心臓病、がんになりやすくしている施設や産業のライフラインを延ばすことになると述べた。

モニク・ハーデンと他のルイジアナ州住民は、二酸化炭素が地下に貯留され、地下水に漏れる可能性があること、そして破裂する可能性のあるパイプラインを通って輸送されることについて懸念を表明した。|アニー・フラナガン

住民らは、二酸化炭素が地下に貯留され、地下水に漏洩する可能性があることや、サタルティアで起こったのと同様に、パイプラインが破裂する可能性のある二酸化炭素の輸送について懸念を表明した。

ハーデン氏は、彼らの意見が聞かれたと感じたと述べた。 しかし、彼女や他の人々は、連邦基金の申請者に、多様性への取り組み、地域当局や住民との関わり、地元の雇用目標、健康と安全を確保するための措置を概説した「地域福利厚生」計画を策定するよう要求するというDOEの回答と思われる内容に落胆した。

「どのような地域福利厚生協定がこの問題を改善するのか教えてください。これはまさに問題を台無しにするようなものです」とハーデン氏は語った。 「エネルギー省がやっていることは、莫大な税制上の優遇措置でこの二酸化炭素回収と貯留に国会議員を騙すことに成功したロビイストの要求に応えていることだ。」

DOE化石エネルギー局の首席次官補ジェニファー・ウィルコックス氏は、多くの人が炭素回収がいかに効果的に機能するかについてのデータを「誤解」していると述べた。 たとえば、一部の研究では、工業用地で1台のユニットで短期間しか使用されなかった技術を施設全体の規模で評価したとウィルコックス氏は述べた。

ウィルコックス氏は、エネルギー省には成功の厳格な尺度があると指摘した。エネルギー省が資金提供している実証プロジェクトでは、回収率（CO2 が回収される割合）が 95 パーセントに達する必要がある。 同省はまた、窒素酸化物や粒子状物質などの共汚染物質を監視するよう申請者に求めており、これにより、この技術に懐疑的な地域社会の透明性が向上すると同氏は述べた。

しかし、産業施設の影にいる人々はモラルハザードを心配しています。 曖昧氏は、炭素回収を新たな化石燃料インフラに導入すると約束しているが、この技術が想定通りに機能しなければ有害になる可能性がある。 そして、いずれの場合であっても、石炭、石油、ガスの生産者にとって、有害な汚染物質を排出し続け、大気中に排出し続けることは「イチジクの葉っぱ」に等しい、とハーデン氏は述べた。

「誰が自分たちのコミュニティにそれを望んでいるでしょうか？誰もいません。しかし、彼らはここ湾岸地域の主に黒人コミュニティに入れられています」とハーデン氏は語った。 「これは実際、汚染のある地域社会の将来をさらに固定化させるだけです。これ以上に環境正義の目標から逸脱するものはありません。」

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